为解决当前农业农村发展面临的“用地难”问题，“不忘初心、牢记使命”主题期间，市农业农村局对实施乡村振兴战略用地保障问题进行了专题调研。
调研过程中，市农业农村局通过深入农村基层与镇村干部座谈、走访农业龙头企业以及主动与自然资源等部门交流研讨，摸清我市乡村振兴用地保障方面存在的问题。同时，按照“找差距、抓落实”的要求，积极从政策和操作层面推进问题整改，着力强化乡村振兴用地保障，为美丽乡村建设和乡村产业发展提供用地支撑。
深调研
建立健全乡村振兴用地保障机制
市农业农村局调研发现，当前我市农业农村用地面临村庄规划滞后且难以落地、设施农用地使用不规范、农业项目建设用地缺口较大等问题。
调研组认为，无论是农业生产需要的设施农用地、建设用地，还是新农村、新业态需要的用地指标，都难以满足发展需求，成为制约我市现代农业发展和美丽乡村建设的一大瓶颈。
如何解决这些问题？调研组认为，应根据国家和省有关用地政策和我市实际，研究出台保障乡村振兴用地需求的指导意见，在规范设施农用地使用和保障建设用地需求方面采取系列举措，为乡村振兴提供用地保障。包括加快编制“多规合一”实用性村庄规划、规范便利设施农用地使用管理、全面落实乡村振兴用地指标、着力解决建设用地紧缺问题、建立健全乡村振兴用地保障机制等。
成果转化
多措并举解决乡村振兴用地难题
围绕调研成果转化，为有效解决我市乡村振兴发展面临的“用地难”问题，保障美丽乡村建设和乡村产业发展用地需求，《狗万app下载市农业农村局狗万app下载市自然资源局关于加强乡村振兴用地保障的指导意见》已经市政府常务会议审议通过并印发实施。总体目标任务是设施农用地规范便利、建设用地指标总量保障、预留用地规模落实到位、存量建设用地整治盘活，明确乡村振兴用地保障范围、设施农用地和乡村振兴专项建设用地的保障措施、相关保障机制。
在调研成果转化落地过程中，市农业农村局采取了一系列具体措施。例如，今年3月开展了农业企业建设用地需求摸查，7个县区都上报了用地项目需求。为用足用好专项建设用地指标，防止造成浪费用地指标等问题，印发了《关于做好狗万app下载市2020年乡村振兴专项建设用地指标前期工作的通知》，明确了今年专项指标的使用范围、建设项目的基本条件和用地指标的申报程序等，并要求县区对申报项目进行严格把关，按照先急后缓原则，对拟纳入今年用地指标的项目进行排序，形成汇总表。我市农业企业用地难、缺少用地指标的问题将得到逐步解决。
为落实调研中提出的对策建议，接下来，市农业农村局将充实完善144个示范村美丽乡村建设方案，协调自然资源部门加快推进144个示范村村庄国土空间规划编制，根据美丽乡村建设方案成果，统筹安排村庄各项土地利用活动，逐步实现多规融合，推动乡村规划实施方案有效落地。
典型案例
亚维浓获批用地指标安心搞发展
亚维浓生态园位于惠阳区永湖镇，是国家级3A景区、广东省休闲农业与乡村旅游示范点、广东省3A农业公园、狗万app下载市农业公园、惠阳区省级蔬菜现代农业产业园实施主体。近年来，亚维浓公司坚持走一二三产融合发展之路，但一二三产融合项目均需建设用地指标的保障，否则无法投入实施，一切皆为“纸上谈兵”。同时，由于亚维浓公司依托流转土地开展多元化经营，无法建设配套设施、没有相应的固定资产，因此银行融资比较困难，制约了公司进一步发展。
在调研成果转化落实时，经市政府同意，市农业农村局牵头制定出台《关于加强乡村振兴用地保障的指导意见》《关于全面落实设施农业用地政策的通知》，明确市县两级政府每年安排不少于10%用地指标，专项保障乡村振兴具体项目的新增建设用地需求。从规范设施农用地管理、预留用地规模、整治盘活存量用地等方面，多措并举、精准施策、全面突破，用地保障政策机制初步建立。
同时，突出重点专项专用，把省市级现代农业产业园、农业公园、“一村一品、一镇一业”等重点项目优先纳入专项指标保障范围，明确建设项目基本条件。农业产业项目实施主体要在我市主要从事农产品生产、加工业，且具备一定产业规模，对当地农民增收产生带动作用，并形成联农带农机制。
此外，简化用地指标申报程序。乡村振兴专项用地指标由用地主体提出申请，用地项目所在地的村委会、镇政府初审，通过后报县区农业农村部门；县区农业农村部门会同县区自然资源部门对申请资料进行审查，经县区政府同意后报市农业农村局；市农业农村局出具是否属于乡村振兴建设专项用地的说明，完成用地指标申报。
去年，亚维浓公司获批约60亩建设用地指标，解决了公司的实际困难，公司可以放心上项目、安心搞发展，大胆推进一二三产业融合发展，投资乡村新产业、新业态基础设施建设。
狗万app下载日报记者刘建威 通讯员惠市组